市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局關(guān)于年末落實(shí)成質(zhì)量領(lǐng)域執(zhí)法加強(qiáng)稽查辦案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（委、廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)：

新冠肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，為進(jìn)一步打擊制售假冒偽劣違法行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，抓好“六穩(wěn)”工作開(kāi)展，推進(jìn)“六保”任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，根據(jù)2020年工作部署和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就按照時(shí)序完成質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法稽查案件辦理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)籌疫情防控和各行業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域執(zhí)法稽查工作

一是毫不放松地抓好疫情防控有關(guān)工作。目前，全球范圍內(nèi)疫情依然嚴(yán)峻，嚴(yán)防國(guó)內(nèi)疫情反彈仍是當(dāng)前首要任務(wù)。各地市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)要按照年度執(zhí)法稽查工作要點(diǎn)要求，深入推進(jìn)打擊非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品相關(guān)工作，繼續(xù)以口罩等防護(hù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣口罩等違法行為，保障有關(guān)防疫物資質(zhì)量安全。

二是強(qiáng)化日用消費(fèi)品質(zhì)量執(zhí)法。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)的通知》等相關(guān)要求，加強(qiáng)兒童玩具、兒童服裝、嬰童產(chǎn)品和校服、學(xué)生文具及綜合防控青少年近視涉及的眼鏡、眼鏡片、護(hù)眼燈等產(chǎn)品執(zhí)法工作。配合共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)紅領(lǐng)巾等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范和保護(hù)工作的通知》要求，依法依規(guī)查處生產(chǎn)銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。針對(duì)以假冒偽劣產(chǎn)品侵害老年人合法權(quán)益的違法行為加強(qiáng)執(zhí)法打假工作。

三是突出安全類產(chǎn)品執(zhí)法稽查。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作方案》，加大對(duì)常壓罐車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)品罐車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的處罰力度。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治方案》《市場(chǎng)監(jiān)管總局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等關(guān)于道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品的整治任務(wù)。對(duì)未按照《關(guān)于組織開(kāi)展貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作的通知》要求嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢驗(yàn)而致質(zhì)量不合格的依法查處。落實(shí)交通部等部門(mén)常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案，對(duì)罐車以及罐體生產(chǎn)企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法認(rèn)證行為依法嚴(yán)厲查處。依法做好公安部移交涉嫌違規(guī)生產(chǎn)汽車產(chǎn)品行為的查處工作。

四是加大涉及環(huán)保產(chǎn)品執(zhí)法力度。按照國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》安排，年底前以塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)集聚區(qū)和塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、電商平臺(tái)、流通攤販、農(nóng)資經(jīng)銷商等為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法工作。梳理控制溫室氣體排放工作方案等涉及的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)成品油質(zhì)量執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照“黑加油站”線索轉(zhuǎn)有關(guān)單位依法查處，配合加強(qiáng)船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家履行關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約、汞的水俁公約中對(duì)多氯聯(lián)苯、六氯苯、部分含汞電池、熒光燈等淘汰產(chǎn)品的執(zhí)法工作。按照《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021)》嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品。按照《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》要求，持續(xù)依法打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣鉛蓄電池行為。要通過(guò)有力的執(zhí)法辦案工作切實(shí)保障大氣污染防治法、有害物質(zhì)限制使用管理規(guī)定等法律規(guī)定實(shí)施。

五是深入開(kāi)展涉農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法打假。對(duì)涉及化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械的制假售假行為和生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01毫米聚乙烯農(nóng)用地膜違法行為依法查處。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》要求，開(kāi)展棉花和絮用纖維制品執(zhí)法打假，嚴(yán)查摻雜摻假及偽造、變?cè)?、冒用公證檢驗(yàn)證書(shū)、標(biāo)志等違法行為。

各地要根據(jù)政府復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市的統(tǒng)一安排，結(jié)合《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案（2019-2021）》《2020年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》《全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議2020年工作要點(diǎn)》，將“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃2020年重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)，按照時(shí)序完成《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)2020年工作計(jì)劃》有關(guān)任務(wù)，配合抓好發(fā)改委《2020年促進(jìn)消費(fèi)工作重點(diǎn)任務(wù)》，認(rèn)真組織做好《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中2020年查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為。

二、加大工作力度，突出重點(diǎn)組織執(zhí)法辦案

一是始終抓住重點(diǎn)行為。依法嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠名廠址、虛標(biāo)標(biāo)注、標(biāo)識(shí)欺詐等違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法稽查工作，依法查處認(rèn)證違法行為、未經(jīng)批準(zhǔn)非法開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的行為以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)明星代言產(chǎn)品中質(zhì)量問(wèn)題的執(zhí)法工作。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)地區(qū)。各地要高度重視農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法工作，加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)稽查辦案工作。對(duì)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署和《關(guān)于推進(jìn)蘇皖魯豫交界地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》《進(jìn)一步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《長(zhǎng)三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》確定的工作，有關(guān)地方要扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)有全國(guó)政協(xié)委員反映南疆四地州農(nóng)村市場(chǎng)存在假冒偽劣衛(wèi)生巾問(wèn)題，新疆自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。

三是準(zhǔn)確把握查處依據(jù)。除執(zhí)行常涉質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化法律、行政法規(guī)外，要全面、準(zhǔn)確履行《消防法》《節(jié)約能源法》《大氣污染防治法》《清潔產(chǎn)品生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》以及《危險(xiǎn)化學(xué)品條例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》《道路交通安全法實(shí)施條例》等特別法律、行政法規(guī)中的法定職責(zé)。

三、落實(shí)工作措施，推動(dòng)案件查辦落細(xì)落地

一是充分發(fā)揮12315熱線窗口作用，及時(shí)處置消費(fèi)者舉報(bào)的質(zhì)量等違法行為。加強(qiáng)輿情分析，妥善處置媒體報(bào)道的質(zhì)量安全線索。加大電商領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)搜集力度，通過(guò)對(duì)網(wǎng)上投訴較多、價(jià)格不合理的產(chǎn)品進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)屬地查處。

二是圍繞加強(qiáng)處罰力度，堅(jiān)持以查處大案要案為突破口。建立健全大案要案查辦督辦制度，對(duì)重大案件，省級(jí)局要深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大案件查辦力度。同時(shí)，合理適用行政處罰自由裁量權(quán)，加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的容錯(cuò)力度，對(duì)輕微違規(guī)行為不搞頂格處罰、不搞“一刀切”。

三是加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)其他業(yè)務(wù)部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，對(duì)其他業(yè)務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的案件線索要及時(shí)組織調(diào)查。加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)情況信息溝通，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強(qiáng)案件移送和線索通報(bào)。堅(jiān)持主動(dòng)宣傳、邊打邊說(shuō)，加大對(duì)重大、典型案件曝光力度。

毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控，優(yōu)質(zhì)高效地完成質(zhì)量領(lǐng)域執(zhí)法工作，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。請(qǐng)各地確定信息聯(lián)系人，加強(qiáng)信息報(bào)送，12月4日前將聯(lián)系人、相關(guān)年度工作總結(jié)、《重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域執(zhí)法稽查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件）以及大案要案、典型案例素材（不少于3件）報(bào)送我局。

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局

2020年11月13日